官网合法彩票平台- 北京赛车- 时时彩体彩六合彩洞悉2025构筑金融监管安全网——《全球金融监管法规汇编(2025)

2026-02-06

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  为全面把握全球金融监管动态,深度剖析变革中的趋势与挑战,毕马威精心梳理了中国、美国、英国、欧盟及东南亚等主要经济体的金融监管法规。通过系统分类与深入分析,毕马威致力于为各方提供具有前瞻性与战略价值的金融监管趋势研究报告,助力金融机构在复杂多变的环境中提高韧性,实现高质量稳健发展。

  2025年,世界经济在多重挑战中展现出复杂图景,面对紧张局势,金融服务监管机构及受其监管的企业均倍感压力,监管机构迫切既需要保持其行业内和更广经济领域的金融及运营韧性,同时也取消各项冗余的规章制度并精简各种手续和流程。毕马威的研究显示,针对金融产品、工具和服务的监管法规依然是金融监管机构最为关注的重点领域。据统计,大多数监管机构在2025年度中在以下方面进展较为显著。

  金融业对人工智能的采纳正在加速,全球监管政策存在不同的制定方法和实施节奏。部分地区已发布专门法规,例如欧盟《人工智能法案》,其他地区则延用现有的监管框架并发布指导文件,明确其对人工智能风险管理的预期,以确保人工智能赋能金融业的同时能够及时规避潜在风险。

  2025年,全球监管机构对加密资产的监管清晰度显著提升,稳定币和去中心化金融已成为全球监管的共同焦点。多数监管机构出台相关政策,对稳定币提出了严格的储备、审计和透明度要求,明确加密资产服务提供商的利益冲突政策和程序要求,此外,多家标准制定机构针对去中心化金融发布政策建议,以填补监管空白。

  2025年,可持续金融议题聚焦估值与部署机制。新型框架体系将自然与生物多样性纳入企业资产负债表,为森林湿地等生态系统赋予金融价值,使自然资本从外部性转变为核心经济资产。同时,各国监管机构通过支持绿色金融、推动可持续金融的整合,以及加强气候变化风险的评估,积极应对气候变化对金融稳定的影响。

  2025年,全球监管机构在风险管理与反欺诈领域展开了一系列行动,以应对金融领域的新兴风险。例如,部分监管机构要求储值支付工具(SVF)持牌人审查业务模式,以防止授权支付诈骗,并加强了对分布式拒绝服务(DDoS)攻击的防御措施,部分监管机构建议修改保险公司对中央清算对手方的直接风险敞口的资本处理方式,以提高风险敏感性。

  作为“十四五”规划收官之年,2025年我国金融体制改革持续深化,金融监管机构以“强监管、防风险、促发展”为核心,聚焦于中小金融机构改革化险、重点领域金融风险防范以及银行保险机构公司治理提升。一方面,通过处置高风险机构、优化治理结构、规范关联交易等措施,推动中小金融机构稳健发展。另一方面,引导保险和理财资金支持资本市场,助力其稳定与增长。此外,监管体系持续优化,注重金融科技与网络安全风险的应对,确保金融基础设施安全运行。据统计,2025年中国金融监管的重点议题集中在金融产品、工具和服务、监督方法以及金融市场基础设施三个方面,特点包括:

  2025年,金融监管部门将中小金融机构改革化险作为重点任务首位,通过处置高风险机构、优化治理结构、规范关联交易等措施,推动中小金融机构实现治理重塑、管理重构和业务重组。

  监管部门引导保险和理财资金加大对资本市场的支持力度,通过优化资金配置和长期投资策略,助力资本市场稳定与增长。此外,提出加强资本市场中小投资者保护,完善中小投资者参与立法和法治保障。

  在国际化背景下,2025年中国金融监管进一步加强与国际金融规则的接轨,推动跨境资本流动监管和国际金融合作。数字人民币国际运营中心正式投入运营,负责建设和运营数字人民币跨境及区块链基础设施,推动与境内外金融基础设施跨境互联互通,推进数字人民币国际运营与金融市场业务发展。

  在支持科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大领域,规定了统计对象、范围、指标、数据采集与共享等。统计对象涵盖银行、证券、保险及金融基础设施,范围包括贷款、债券、股权等金融工具。设置200余项重点指标,统一统计标准和口径。

  统计发现,2025年,香港特区政府在金融产品、工具和服务,治理与战略/声誉风险以及金融风险三个议题上做出了更多监管行动。毕马威发现,香港特区政府在金融监管中有以下三个主要趋势:

  香港《稳定币条例》已正式通过,旨在香港设立法币稳定币发行人的发牌制度,完善对虚拟资产活动在香港的监管框架,以保持金融稳定,同时推动金融创新。

  香港金融监管机构在人工智能领域监管的进一步深化,通过发布《香港生成式人工智能技术及应用指引》,促进业界与公众以安全及负责任的方式发展及应用生成式人工智能技术,在鼓励人工智能技术创新应用的同时减低风险。

  香港正在逐步与正在推进新的分类法和可持续披露准则,旨在推动香港的减碳工作、促进区内低碳转型,及巩固香港作为国际金融中心和领先的绿色金融枢纽的地位。

  欧美地区在面临不确定性增强的情况下,持续加强对金融业的监管与创新,在此背景下,新的方向正在悄然出现。从2023-2025年金融业监管动态来看,欧盟仍保持较为稳健水平,英国持续完善金融法规框架和体系,关注绿色金融、规范人工智能在金融业的使用,并积极推进反洗钱和反恐怖融资工作,监管水平呈现上升态势。美国地区由于新政府上台,政策方向有所调整,如与全球在ESG和可持续发展方面的监管分歧,成为金融政策下滑的重要因素之一。

  方面,金融产品、工具和服务和货币稳定成为2025年的重点关注领域。从前者来看,美国通过发布压力测试情景及金融稳定报告、修订某些存在风险的政策及提供新的金融产品(如美联储推出支付账户),帮助金融机构规避潜在的风险,释放信贷活力。从后者来看,美国正致力于完善数字资产监管框架,从2023-2025年的数据来看,货币稳定相关政策呈现持续上升趋势。金融监管机构通过确立《引导和建立美国稳定币国家创新法案》等数字资产相关法案和声明,推动加密货币、稳定币及数字资产交易的发展,以系统性重塑全球数字资产竞争格局。特别值得关注的是,由于美国对气候政策的调整,美国联邦银行机构宣布撤销针对大型金融机构气候相关风险管理的跨机构条例,认为现有监管标准对受监管机构的风险管理能力已形成相匹配的要求。

  方面,打造世界一流的金融中心仍是近年来英国金融业的优先级方向,金融监管机构采取完善金融产品、服务质量、基础设施及营商环境等措施,来维持和提升金融国际竞争力。英国制定了《金融服务增长与竞争力战略》,提出到2035年,英国将再次成为金融服务企业在英国和世界进行投资、创新、成长并销售服务的首选地,为金融业的发展蓝图画下浓墨重彩的战略性路径。值得关注的是,人工智能已经成为金融业发展的新型工具,英国开展了一系列AI相关的工作,包括成立人工智能联盟、推出监管沙盒以及探索AI在信贷消费决策及金融劳动力创新中的作用,推动金融机构采用AI开展业务。

  方面,更加注重金融市场中的韧性。监管机构修改特定领域的资本处理方式,加强对内部资本和流动性的监管,完善银行可处置性相关事项(如测试、自我评估等)及市场风险审慎框架等,以抵御市场潜在风险。同时,持续推进可持续领域相关事项,欧盟出台一系列与可持续相关的修订提案,如简化中小型企业可持续金融准则、可持续金融产品的透明度规则及欧盟分类法,以加强对价值链透明度和产品全生命周期管理,推动欧盟实现净零目标和低碳经济转型。此外,欧盟正推进数字欧元发展,下一阶段重点关注立法程序参与。

  亚太地区凭借着其巨大的体量、各具特色的结构与制度生态,在全球经济中的影响力持续增强。以新加坡和印度为代表的东南亚国家正在从金融产品服务、数字科技、金融风险等多领域完善金融业制度措施,推动金融体系迭代更新,以期吸引更多资本。与2024年相比,反洗钱和反恐怖融资进入亚太地区金融监管动态的Top3,预测是数字化技术、实时支付以及地缘政治制裁等因素加剧非法资金流动的规模和速度,监管压力加大。

  亚太地区正通过监管改革推进现实世界资产代币化。新加坡、马来西亚明确对于数字货币提供商、电子货币发行商的监管要求,印度就现实世界资产代币化监管方法展开咨询,围绕着数字代币的定义和关键特征、发行、托管、交易、清算和结算机制、适当风险管理框架,以及数字代币市场的促进措施等主题加强监督管理。

  随着新一代AI技术在金融业的广泛应用,亚太国家开始为金融业制定负责任和合乎道德地采用AI的框架,明确发展和采用AI的方法,分享在信贷生命周期等领域中人工智能使用的潜在用例,并积极开展AI风险管理。此外,马来西亚将通过利用AI技术,加快对网络诈骗、欺诈性投资计划和金融犯罪做出快速响应。

  亚太国家,如马来西亚、菲律宾、印度等,发布了金融稳定报告,探讨当下金融市场韧性和金融体系风险,同时开展对交易对手方信用风险相关的风险敞口、大额风险敞口以及流动性风险的监管。在反洗钱和反恐怖融资方面,监管机构进一步明确了洗钱类型、评估内容范围、受监管实体,加强客户尽职调查,并采取立法、行业合作等系列措施开展反诈骗行动。

  近五年来,面对不确定、不稳定因素明显增多的复杂严峻形势,各个国家和地区正在通过加强对金融系统、数字化技术及数字资产等风险多发领域的监管,完善金融市场基础设施和治理安排,来推动市场健康稳定发展。展望“十五五”时期,中国将加快金融强国建设,做好金融“五大篇章”,落实防风险、强监管、促高质量发展各项工作任务。在专注主业的基础上,中国金融机构应当要完善治理,关注全球金融发展动向,及时做好风险防控工作。此外,“走出去”的金融机构需加强监测经济及地缘政治环境所带来的风险,及时响应海外国家政策监管要求和技术标准,共同推动中国金融高水平开放。

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